PHẦN I:

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CTCT THÁNG 10/2015

I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÁNG 10 NĂM 2015

1. Tình hình kinh tế - xã hội tháng 10/2015

1.1. Kinh tế thế giới

- Kinh tế toàn cầu 10 tháng đầu năm 2015 tiếp tục được cải thiện nhờ giá dầu ở mức thấp, đặc biệt là các nền kinh tế thuộc khu vực đồng tiền chung Châu Âu, Nhật Bản, kinh tế Mỹ. Tuy nhiên, kinh tế Trung Quốc có mức độ phục hồi chậm, kinh tế Nga, Brazil và một số nền kinh tế đang phát triển khác vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn.

- Giá cả hàng hoá thế giới tiếp tục diễn biến theo xu hướng giảm, đặc biệt là các nhóm dầu thô, kim loại và nông nghiệp.Tính riêng trong tháng 9/2015, chỉ số giá cả hàng hóa thế giới giảm 39% so với cùng kỳ năm 2014. Riêng giá dầu thế giới trong tháng 10/2015 diễn biến theo xu hướng tăng so với tháng trước. Tính đến 21/10/2015, giá dầu WTI và Brent bình quân tháng 10/2015 là 46,88 USD/thùng và 49,12 USD/thùng, cùng tăng 3,1% so với tháng 9/2015.

- Thị trường chứng khoán toàn cầu nhìn chung có xu hướng tăng điểm trong tháng 10, phản ánh tâm lý lạc quan của các nhà đầu tư về triển vọng tăng trưởng khi chính sách tiền tệ và tài khóa tiếp tục được nới lỏng ở nhiều quốc gia và khu vực.

1.2. Kinh tế trong nước  

Kinh tế vĩ mô tháng 10/2015 tiếp tục diễn biến theo hướng tích cực: Lạm phát thấp, cầu nội địa phục hồi,vốn đầu tư toàn xã hội và giải ngân vốn FDI vẫn ở mức khá, sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng cao so cùng kỳ, hàng tồn kho tiếp tục xu hướng giảm.

- CPI tháng 10/2015 tăng 0,11% so với tháng 9/2015. Như vậy, sau 2 tháng 8-9/2015 có CPI giảm, CPI tháng 10 tăng trở lại; mức tăng CPI tháng 10/2015 bằng với tháng cùng kỳ năm 2014 nhưng vẫn thấp hơn so với cùng kỳ một số năm gần đây[1].

   - Tỷ giá VND/USD có xu hướng giảm trên cả thị trường chính thức và thị trường tự do.Trong tháng 10, tỷ giá trung bình ở các NHTM là là 22.352 VND/USD, giảm 0,5% so với tháng trước; tỷ giá trên thị trường tự do là 22.339 VND/USD, giảm 1,0% so với tháng trước (tính đến 25/10).

- Chỉ số sản xuất công nghiệp 10 tháng đầu năm 2015 tăng 9,7% so với cùng kỳ năm trước (cao hơn mức tăng 7,2% của cùng kỳ năm 2014) nhờ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo liên tục duy trì mức tăng trưởng tốt.

- Nhập khẩu tiếp tục tăng cao (tăng 14,3% so cùng kỳ 2014) trong khi xuất khẩu chững lại (tăng 8,5% so với cùng kỳ 2014, trong khi đó 10/2014 tăng 14,2%), dẫn đến nhập siêu 10 tháng ước khoảng 4,3 tỷ USD.

- Trong 10 tháng đầu năm 2015, thu hút và giải ngân FDI đều tăng mạnh, đạt mức cao nhất trong giai đoạn 2011-2015. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài đến tháng 10 đạt 19,29 tỷ USD (tăng 40,8% so với cùng kỳ năm 2014). Vốn FDI thực hiện cũng tăng mạnh ở mức 16,3% so với cùng kỳ năm 2014 (ước tính đạt 11,8 tỷ USD). Vốn đầu tư thực hiện từ nguồn NSNN đạt 173,3 nghìn tỷ đồng, bằng 82,3% kế hoạch năm và tăng 4,2% so với cùng kỳ năm 2014.

- Tính đến ngày 25/10/2015: Chỉ số VnIndex đạt mức 601,74 điểm tăng 10,2% so với cuối năm 2014 (31/12/2014); mức vốn hoá toàn thị trường là khoảng 1,33 triệu tỷ đồng (ước đạt 34% GDP năm 2014), tăng gần 8% so với tháng 9/2015.

2. Tình hình thực hiện dự toán NSNN

2.1 Về thu NSNN:

Tổng thu cân đối NSNN thực hiện tháng 10 ước đạt 95,6 nghìn tỷ đồng; lũy kế thu 10 tháng đạt 777 nghìn tỷ đồng, bằng 85,3% dự toán, tăng 6,3% so với cùng kỳ năm 2014.  Trong đó:

- Thu nội địa: Thực hiện tháng 10 ước đạt 75 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng 33 nghìn tỷ đồng (tương ứng tăng 78,6%) so với tháng trước[2], chủ yếu do tháng 10 là thời hạn các doanh nghiệp thực hiện kê khai nộp các khoản thuế và thu ngân sách phát sinh trong quý III/2015. Lũy kế thu 10 tháng đạt 578,2 nghìn tỷ đồng, bằng 90,5% dự toán, tăng 16,2% so với cùng kỳ năm 2014[3]; trong đó, nhiều khoản thu đã hoàn thành dự toán cả năm, như: thuế bảo vệ môi trường đạt 158,3% dự toán (chủ yếu do thực hiện điều chỉnh tăng mức thu từ ngày 1/5/2015 đối với các mặt hàng xăng, dầu theo Nghị quyết số 888a/2015/UBTVQH13 ngày 10/3/2015 của UBTVQH); thuế sử dụng đất nông nghiệp đạt 133,3% dự toán; các khoản thu về nhà, đất đạt 128,9% dự toán; lệ phí trước bạ đạt 115,6% dự toán...

- Thu từ dầu thô: Thực hiện tháng 10 ước đạt 4,2 nghìn tỷ đồng; lũy kế thu 10 tháng đạt 55,5 nghìn tỷ đồng, bằng 59,7% dự toán, giảm 37,7% so với cùng kỳ năm 2014. Sản lượng dầu thanh toán 10 tháng ước đạt xấp xỉ 13,9 triệu tấn, bằng 94,3% kế hoạch năm, tăng 11,4% so với cùng kỳ; giá dầu thô bình quân đạt khoảng 58,4 USD/thùng, giảm 41,6 USD/thùng so với giá dự toán.

- Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu: Thực hiện tháng 10 ước đạt 16 nghìn tỷ đồng, trên cơ sở tổng số thu đạt 22 nghìn tỷ đồng; hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 6 nghìn tỷ đồng. Lũy kế 10 tháng, tổng số thu ước đạt 209,3 nghìn tỷ đồng, bằng 80,5% dự toán, xấp xỉ mức thực hiện cùng kỳ năm 2014. Sau khi thực hiện hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 70 nghìn tỷ đồng, thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 139,3 nghìn tỷ đồng, bằng 79,6% dự toán.

2.2 Về chi NSNN

Chi NSNN tháng 10 ước đạt 97,9 nghìn tỷ đồng; luỹ kế thực hiện chi 10 tháng đạt 918,4 nghìn tỷ đồng, bằng 80,1% dự toán, tăng 7,4% so cùng kỳ năm 2014, trong đó:

- Chi đầu tư phát triển: Thực hiện tháng 10 ước 13,1 nghìn tỷ đồng; luỹ kế thực hiện chi 10 tháng xấp xỉ đạt 137,9 nghìn tỷ đồng, bằng 70,7% dự toán, tăng 8,1% cùng kỳ năm 2014... Đến hết tháng 10 vốn ĐTXDCB giải ngân cho các dự án ước đạt 133,5 nghìn tỷ đồng, bằng 70,1% dự toán (cùng kỳ năm 2014 đạt 70,6% kế hoạch). Vốn trái phiếu Chính phủ giải ngân 10 tháng ước đạt 54% kế hoạch và thấp hơn so với cùng kỳ năm trước đạt 64,9% kế hoạch.

- Chi trả nợ và viện trợ: Thực hiện tháng 10 ước 13,5 nghìn tỷ đồng; luỹ kế thực hiện chi 10 tháng đạt 127,3 nghìn tỷ đồng, bằng 84,9% dự toán, tăng 10,3% so cùng kỳ năm 2014, đảm bảo thanh toán đầy đủ, kịp thời các khoản nợ đến hạn theo cam kết.

- Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính: Thực hiện tháng 10 ước 70,2 nghìn tỷ đồng; luỹ kế thực hiện chi 10 tháng đạt 645,1 nghìn tỷ đồng, bằng 84,1% dự toán, tăng 5,4% so cùng kỳ năm 2014. Các nhiệm vụ chi NSNN được đáp ứng kịp thời theo dự toán giao và tiến độ thực hiện của các đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo kinh phí cho những nhiệm vụ cấp thiết phát sinh về quốc phòng, an ninh, khắc phục hậu quả thiên tai (hạn hán, lũ, lụt...). Bên cạnh đó, thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã xuất cấp 80 nghìn tấn gạo dự trữ quốc gia để cứu trợ, cứu đói cho nhân dân và hỗ trợ cho học sinh vùng khó khăn.

2.3. Về cân đối NSNN

Bội chi NSNN 10 tháng ước 141,4 nghìn tỷ đồng, bằng 62,6% dự toán năm.

2.4  Về tình hình huy động vốn cho NSNN:

 Tính đến ngày 25/10/2015, tổng khối lượng vốn huy động được trong tháng 10/2015 là 30.451,8 tỷ đồng, trong đó khối lượng trái phiếu phát hành theo phương thức đấu thầu đạt 8.161,8 tỷ đồng gấp 3,3 lần so với tháng 9/2015 và bằng 64,2% so với cùng kỳ năm 2014. Lũy kế huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển theo kế hoạch được giao đến hết ngày 26/10/2015, KBNN đã huy động được 157,9 nghìn tỷ đồng, đạt khoảng 63% kế hoạch.

II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 10 NĂM 2015

1.Tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/1/2015 của Chính phủ

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 của Chính phủ và Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính, trong tháng 10/2015, Bộ Tài chính đã triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, kết quả như sau:

(1) Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 2101/VPCP-KTTH ngày 5/10/2015, Bộ Tài chính đã có văn bản hướng dẫn các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương về việc sử dụng các khoản kinh phí đã tạm giữ lại (10% dự toán chi thường xuyên 8 tháng cuối năm của các đơn vị sử dụng ngân sách; 50% nguồn dự phòng NSĐP) theo Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 21/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

(2) Đã trình Chính phủ, báo cáo Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT, Luật thuế TTĐB và Luật quản lý thuế (Tờ trình số 541/TTr- CP ngày 19/10/2015 của Chính phủ) nhằm bổ sung các chính sách hỗ trợ sản phẩm nông sản; khuyến khích hợp lý xuất khẩu; ngăn chặn tình trạng gian lận trong hoàn thuế GTGT; sửa đổi quy định về giá tính thuế TTĐB đối với hàng hóa nhập khẩu để bảo đảm cạnh tranh bình đẳng giữa hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa sản xuất trong nước...

(3) Đã phối hợp với Bộ NNPTNT, NHNNVN trình Chính phủ ban hành Nghị định số 89/2015/NĐ-CP  ngày 7/10/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai chính sách phát triển thủy sản góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cho các chủ tàu và ngư dân.

(4) Trong tháng 10, Bộ Tài chính đã phối hợp với Bộ Công thương 2 lần yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối điều chỉnh giá xăng dầu phù hợp với thực tế (1 lần điều chỉnh tăng, 1 lần điều chỉnh giảm), đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, người tiêu dùng và doanh nghiệp. Tính chung sau 2 lần điều chỉnh, giá xăng Ron 92 tăng 50 đồng/lít, dầu diesel tăng 160 đồng/lít, dầu hỏa tăng 210 đồng/lít và dầu mazut tăng 240 đồng/kg so với cuối tháng 9.

(5) Triển khai Luật Quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định 87/2015/NĐ-CP ngày 6/10/2015 về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả  hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa và Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp.

(6) Đã ban hành Thông tư số 155/2015/TT-BTC ngày 6/10/2015 hướng dẫn công bố thông tin trên thị trường chứng khoán nhằm tăng cường tính minh bạch và chất lượng quản trị công ty. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức kinh doanh chứng khoán có vấn đề về an toàn tài chính, thanh khoản; vi phạm các quy định về giao dịch, bảo vệ tài sản của nhà đầu tư; tăng cường công tác giám sát giao dịch, kịp thời phát hiện các dấu hiệu giao dịch bất thường, giao dịch nội bộ, thao túng giá chứng khoán... để xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Tình hình thực hiện các đề án chính sách

   Trong tháng 10/2015, Bộ Tài chính đã trình Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ 03 Đề án, đồng thời đã ban hành 11 Thông tư,199 Quyết định và 1646 công văn gửi các Bộ ngành, địa phương, đơn vị và cá nhân theo thẩm quyền.

   3. Về tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Thuế, Hải quan

- Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 36^a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, hiện nay đang dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế, tiếp tục triển khai phối hợp để thí điểm kết nối thông tin với cơ quan tài nguyên môi trường;

- Phối hợp với các Ngân hàng thương mại sơ kết triển khai nộp thuế điện tử và bàn về các giải pháp đẩy mạnh triển khai nộp thuế điện tử trên phạm vi toàn quốc.

- Triển khai quy chế phối hợp giữa Tổng cục Thuế và Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, trong đó có nội dung về trao đổi thông tin về tổ chức và cá nhân trả thu nhập từ tiền lương tham gia đóng các khoản BHXH bắt buộc và nộp thuế để phối hợp quản lý thu các khoản BHXH bắt buộc, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và quản lý thu thuế phục vụ mục tiêu giảm số giờ nộp thuế và nộp các khoản bảo hiểm.

- Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp năm 2015 khu vực phía Bắc và khu vực phía Nam.

PHẦN II:

KẾ HOẠCH, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM THÁNG 11/2015

1. Các đề án cơ chế, chính sách

Dự kiến tháng 11/2015, Bộ Tài chính trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 14 Đề án (Danh mục đính kèm), đồng thời tiếp tục ban hành các Thông tư, văn bản hướng dẫn thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính theo kế hoạch.

(2)  Xây dựng và hoàn thành các đề án, văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ Tài chính

Tháng 11/2015, Bộ Tài chính dự kiến ban hành 45 Thông tư (Danh mục đính kèm)

2. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong tháng 11/2015

-  Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn Luật NSNN. Tiếp tục hoàn thiện khung NSNN năm 2016; xây dựng báo cáo đánh giá tình hình thực hiện dự toán NSNN năm 2015 và dự toán năm 2016. Đồng thời theo dõi sát diễn biễn giá dầu để phối hợp với TCT, TCHQ tiếp tục xây dựng các giải pháp và kịch bản điều hành thu, chi NSNN.

- Tổ chức thực hiện tốt các giải pháp về thu NSNN; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, kiểm tra sau thông quan; kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế GTGT; thực hiện các giải pháp khả thi để hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN trong bối cảnh giá dầu tiếp tục có xu hướng giảm.

- Tổ chức điều hành ngân quỹ đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi tiêu của NSNN Tiếp tục tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ theo kế hoạch được giao.

- Rà soát, đàm phán, đẩy nhanh tiến độ giải ngân các khoản vốn nước ngoài bằng tiền cho cân đối NSNN; thực hiện huy động, giải ngân các khoản vốn vay nước ngoài theo kế hoạch.

- Theo dõi sát diễn biến giá xăng dầu thế giới, phối hợp với Bộ Công thương để điều hành giá xăng dầu theo đúng quy địnhđồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để tổng  hợp, rà soát tình hình trích lập, sử dụng Quỹ BOG báo cáo Bộ; tiếp tục bình ổn giá sữa cho trẻ dưới 6 tuổi; theo dõi, kiểm soát chặt chẽ việc kê khai giá đối với các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm sữa, giá cước vận tải và các mặt hàng thiết yếu khác. Công tác điều hành, kiểm soát giá cả thị trường tiếp tục bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thực hiện nhất quán chủ trương quản lý giá theo cơ chế thị trường, nhất là đối với mặt hàng xăng dầu tiêu thụ trong nước.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các văn bản chính sách mới về thị trường chứng khoán;  theo dõi sát tình hình thị trường để có các biện pháp điều hành phù hợp.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tài chính.

- Tiếp tục phối hợp các Bộ, ngành, Tập đoàn, Tổng công ty trong việc tái cơ cấu DNNN, đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa, thực hiện việc thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo kế hoạch, lộ trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

 Trên đây là tổng hợp những thông tin cơ bản về tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN tháng 10 năm 2015 và chương trình công tác dự kiến tháng 11/2015. Đề nghị các cơ quan thông tấn báo chí phối hợp với Bộ Tài chính trong công tác thông tin tuyên truyền./.

Tệp đính kèm:  de an t11 cua chinh phu.doc